1948-10-08 第2回国会 参議院 治安及び地方制度委員会 閉会後第4号
すでに建國促進青年同盟が、八月十五日以來勢いを盛り返しまして、都下の各地區で支部の未結成の所を結成するようになつておりましたところ、それに対して連盟側が実力でこれを妨害するという挙に出でたのであります。それで例えば台東地區において、或いは中野の地區において結成式を妨害するところのトラブルが二三あつたのでありますが、それが漸次激化して行くような向きが現在見られるのであります。
すでに建國促進青年同盟が、八月十五日以來勢いを盛り返しまして、都下の各地區で支部の未結成の所を結成するようになつておりましたところ、それに対して連盟側が実力でこれを妨害するという挙に出でたのであります。それで例えば台東地區において、或いは中野の地區において結成式を妨害するところのトラブルが二三あつたのでありますが、それが漸次激化して行くような向きが現在見られるのであります。
先ず證券取引所の設立につきましても、證券業者の場合と同じように免許制度を登録制度に改め、登録は要件充足主義と致しまして、これと共に現在全國を數地區に分け、各地區についれ一つの取引所に限りこれを設立し得ることになつておりました。今囘この地區制度を撤廢することにいたしました。
そこでこれは各地區の獨立採算制をとつてそれぞれ働く人に慾を有たせるといつたようなことについてお考があるかどうか、この點にいつてお伺いしたいと思すのであります。
もちろん各地區において、今はベースの問題とからみ合いまして、非常に御要望が多いのでありまして、ただいま數百町村の未決件數が溜つておるような事情でございますが、この問題を片付けます際に、その土地における全官公の諸君の御意見だけできめるわけにも、もちろんまいらぬ問題でありまして、私どもとしては、その縣下で、最も縣民の生活を常に把握しておる縣當局の意見を聽取するとともに、さらに全國的なバランスをとる意味におきまして
問題の性質上、これは各地區的に取上げるということも適當でございませんので、やはり全體として各官待の代表者がお集りの現在においては、一番まとまつた政府對組合、團體交渉機關であるこの機關を利用することがよかろうと考えまして、そこでお話合いを進めてまいつたのでありますが、この寒冷地給そのものの性格なり、觀念なりというものの間に、かなり意見の相違がありまして、結局それが先ほどちよつと申し上げましたように、最近
○今井政府委員 地域給の問題は、先ほど申しましたように、現在の給與問題の中で最もやつかいなものでありますが、現状におきましては、ただいま申し上げましたような方法でやる以外に途がございませんが、結局これは技術問題かとも考えますので、私どもに對する國會のいろいろなお指圖は、ぜひお願いいたしたいと思うのでありますが、各地區につきましての問題は、私ども率直に申しますと、先ほどの小川委員の御發言のように、また
本請願の要旨は、傷痍者保護のため（一）戰争戰災及び業務上の犠牲による各傷痍者竝びに一般不具者の全國的實態調査（二）生活保護法の改善によつて各傷痍者竝びに不具者の程度に應じた最低生活費支給の保證（三）全國立病院在院傷病者に生活保護法による醫療扶助の適用（四）各傷痍者を經費主體とする國費による各地區別授産場の設置（五）各傷病者に對し公益厚生施設等への優先採用または經營許可（六）傷痍者の退院に際し職業の斡旋
ただ部分的な各地區的な特殊な問題が團體協約の範圍内におきまして、地方的に起ることはございましようけれども、また團體協約の趣旨に違反しない限りにおきまして、地區的に團體協約が結ばれている例はございますが、これはその範圍に限るべき問題でありまして、全般的にはやはり中央で解決することが、組織勞働者の組織勞働者たるゆえんだと了解しております。
○平井（富）政府委員 十七條の運用につきましては、前囘の委員會でも申し上げましたように、大體全國の出炭量が需要の面から見た出炭要請というものと、山の實力及び資金、資材というような生産力から見た出炭豫定というものとのかみ合わせを中央でして、これが各地區石炭局にくるわけであります。
從つて大體におきましては、石炭局長が炭鑛と密着しておりますので、これによつて發動する場合が相當多いと思いますが、ただ炭鑛によつては、各地區にまたがつて炭鑛をもち、東京に本社があるというような場合に、石炭局長から出すか、あるいは事業主に、東京にあります石炭廰から直接出すかというような問題もございましようし、あるいはまた資材の調渡の命令の點におきましては、その石炭局長の管内におきます炭鑛間の譲渡につきましては
なお管理の主體といたしまして、全國に四局を設置してやるのは、少し管理機構として貧弱ではないかという御質問でございますが、各地區のそれぞれの特性と、ある程度各地區の總合性を生かすために、四地區に石炭局を設けた次第でありまして、大體主要な産炭地に石炭局を設けております。
從つてかような意味において本日たまたま九州の問題が取上げられ、各種の方面から檢討が加えられておりまするが、この際政府委員の方々にお尋ね申し上げないのは、わが國の九州地區にわたる各地區におきまする水力電氣、水力發電及び火力發電のそれぞれの比率等はすでに私の手もとに配付されておる中ではつきりいたしておるようでありますけれども、現在問題になつておる九州におきまして自家用發電がどれだけの量に及んでおるか、また
第四、二十二年度の四月から九月に至る各月末現在の各地區別の貯炭状況調べ。（坑所及び港頭別） 第五、左記各港の石炭積出し能力。その港は稚内、留萠、小樽、函館、釧路、宇部、戸畑、若松、宇島、中津、三池、唐津、相の浦。 以上各資料が提出されましたときは、私の今の繼續質問終了後といえども、提出に應じまして、あらためて質問いたしたいと思います。委員長にあらかじめ御了承おきを願いたいと思います。
なおまたその委員が各地區から集まつてきて、その中から常役の委員を選出するといいましても、だれを選んでいいかということは、ちよつと人物の能力なり手腕というものが評價ができなかろうと思います。そうしてみると、選び出されるということについての常設委員は、適任かどうかということについて、はなはだ不十分ではないか。
○稻田政府委員 確かにお話のように、せつかくお選び願つた方々でありますので、將來各地區において個々の常設委員の方を中心として、いろいろ地區別會議を始終お開きいただくという方法をもつて、なるべく最初の會議にお集まりいただいた方々と、新しい常設委員會と關連をもたせるように、私どもとしては十分研究をいたしたいと考えております。
こういうふうに勞働組合の本部、あるいは各地區の支部、こういうところにこの事務を委囑されるのが非常に便利な方法である。言うまでもなく勞働組合は、勞働者の住居地帶にそれぞれの事務所をもつているわけであります。こういう點はすでに例があるわけであります。こういうことについてのお考えがあるかどうかお伺いしたい。以上であります。
われわれは最近におきましての各地區別の生計費の實情等を具體的に檢討いたしまして、その資料は本日お配りしてあつたと思うのでありますが、その中特に根據にいたしましたものは、統計局の消費者價格調査でございます。
その場合私としては先ほど各地區別の教員の員數の資料を提供するように希望しておきましたが、各地區別の員數に應じて、各地區別の代表も、できるのならばその組合の委員に附加して、あるいは豫算委員會獨得の立場から、こういう方面に意向も聽取してもらいたいという希望を申し述べておきたいのであります。
○政府委員（平井富三郎君） この五ケ年計畫の生産の計畫を立てます際におきまする見通しとしては、やはり現在の勞働者の能率がどの程度高め得る、或いは資金資材はどういう程度のものをこうである、或いは又各地區別の生産力の伸び方等についてどういうふうな見通しを持つかというような、いわゆる技術的な檢討からこの五ケ年計畫が一應できておるわけであります。
なお平井政府委員のただいまの御説明の中に、指定外炭鑛の利益を考慮して云々、指定炭鑛の利益を考慮して云々という御答辯がありましたが、少くとも平井政府委員の考え方から判斷しますと、指定炭鑛に關係をもつたものでなければ、この指定炭鑛の事業運營の實態の批判能力をもつたものはないのだと解釋するのでありますが、その管理委員會は九州なら九州、北海道なら北海道という各地區別の炭鑛事業運營の總合的な見地から、いかにしてその
第三には全國立病院在院傷病者に生活保護法による醫療扶助の適用、四に各傷痍者を經營、主體とする國費による各地區別授産場の設置をお願いしたい。各傷病者の程度に應じた公益厚生施設等への優先採用、又經營の許可をお願いしたい。傷痍者退院に際して路頭に迷わんよう職業その他の御幹旋又は補導機關の確立をお願いする。傷痍者全般に對し住居の保證。
○政府委員（金光義邦君） 次に第七點、傷痍者全般に對して住居の保障という點でございますが、これは先程四の場合に申上げましたのと同じく住居と授産所を兼ねた收容保護施設を各地區に設置すべく目下計畫中でございます。ただこれが傷痍者全般ということになるかどうか疑問でございますが、重度の傷痍者に對しまして、全國に十二ヶ所の施設を設け、一ヶ所七百萬圓の經費を以て大體百名前後收容いたしたいと思つております。
第四に、各傷痍者を經營主體とする國費による各地區別授産場の設置という點につきましては、傷痍者のために國庫補助をもつて都道府縣を設立主體とする住居と授産場を兼ねました收容保護施設を各地區に設置すべく目下計畫を進めておるような次第でございます。
殊に昨日政府の説明を聽くと、さらに各地區において生計實態調査、あるいは勞銀調査等によつて、相當正確な資料に基いて出された案でありまして、もちろんこれは今後千八百圓ベースを根本的に解決するところの決定案であるかどうかは、まだわれわれは想像がつかぬわけでありますが、大體少くとも過渡的措置としての月二百圓給與、計六百圓給與に對する標準としては、一應比較的合理的な基礎が、その後の實情において立てられたように
日本教職員組合の組織數はおよそ四十五萬と稱せられておりますが、現在中央執行委員は全部常駐することになつておりまして、現在出席しておるところの中央執行委員によつて、緊急に二十八日執行委員會がもたれまして、政府案によるところの超特地はもちろん丙地に位するまでの各地區の選出の執行委員がまいつておりまして、滿場一致でもつて政府案に反對いたしております。
そしてこの免許をするに當りましては、アメリカにおけると同樣に、イングランド、スコツトランド及びウエルズ等十三の地區に分けまして、各地區毎に地區の交通委員會というものが設けられまして、ここにおきまして公益上の必要を審査し、免許を與えるという建前をとつております。
從いまして車輌の數でありますとか、從業員の數でありますとか、資本でありますとかいうものにつきまして、考慮がされることになると存じますが、結局各事業につきまして現實に行われます場所における運輸數量、交通需要というようなものと關連がございますので、これにつきましては、各地區ごとの交通事情、またその業種の特殊の事情というようなものが考慮せれまして、數種の段階が用意せられるものと考えるのでございます。